近年來,，深圳市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于審計工作的重要論述,，立足經(jīng)濟監(jiān)督，依法履職盡責,，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航深圳高質(zhì)量發(fā)展,。本次審計工作報告重點圍繞市本級財政管理審計,、市本級部門預(yù)算執(zhí)行審計、重大專項審計,、國有資產(chǎn)管理審計等四個方面,，全面反映了2022年度審計工作情況及相關(guān)審計查出突出問題,，主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一,、突出堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動融入中心服務(wù)大局

　　深刻認識,、準確把握審計工作的政治屬性和審計監(jiān)督的政治功能,，心懷“國之大者”，堅決做到如臂使指,，認真貫徹落實市委,、市政府各項工作部署，確保黨的工作重點抓什么,，審計就審什么,，在審計監(jiān)督中體現(xiàn)政治導(dǎo)向和政治要求。一年來,，市審計局以“政治—政策—項目—資金”為主線,，切實將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在審計工作的全過程。圍繞促進有效擴大投資政策措施落實,，重點反映重大投資項目推進情況,，揭示了光明科學(xué)城啟動區(qū)建設(shè)部分工程項目手續(xù)不完備、未嚴格執(zhí)行招投標制度,、投資控制不嚴,，公共住房項目未按要求建設(shè)、資金使用監(jiān)管不嚴格,、審批程序和手續(xù)不完備等問題,。圍繞穩(wěn)經(jīng)濟政策措施落實，重點反映專項資金管理使用情況,，揭示了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金領(lǐng)域未進行全面詳細的專項績效評價,，金融發(fā)展專項資金領(lǐng)域多發(fā)補貼、審核把關(guān)不嚴,，文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)域績效目標設(shè)置不夠科學(xué)合理,、資金使用不合規(guī)、管理制度不健全,，科技研發(fā)專項資金領(lǐng)域扶持方向與重點不夠明確,，農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（漁業(yè)類）領(lǐng)域未及時發(fā)放設(shè)置的獎勵金、事前資助項目監(jiān)管不到位等問題,。審計提出嚴格政府投資項目建設(shè)和運營管理,、強化專項資金使用合規(guī)和安全等針對性的建議,，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二,、突出立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”

　　審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督，作為宏觀調(diào)控重要“工具箱”,，審計是經(jīng)濟安全衛(wèi)士,。近年來，市審計局聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益這一主責主業(yè),，重點審計了市本級財政管理,、市本級部門預(yù)算執(zhí)行情況，審計的所有項目都抽查一定比例的資金量,，注重用數(shù)據(jù)說話,、用事實說話，高質(zhì)量推進審計全覆蓋,，做到如影隨形,，促進提升財政資源配置效率和資金使用效益。

　　在市本級財政管理審計中,，強化對政府“四本賬”全口徑監(jiān)督,，著重反映了資金使用績效、財政預(yù)算管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。一般公共預(yù)算執(zhí)行方面,，主要揭示了財政預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)、政府投資管理機制不健全等問題,。政府性基金預(yù)算執(zhí)行方面,，主要揭示了國有土地出讓收支預(yù)算編制不準確、國有土地出讓收入未及時收繳或超范圍使用,、未按規(guī)定用途使用福彩公益金等問題,。國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行方面，主要揭示了國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排不合規(guī),、收支管理存在風險隱患等問題,。社保基金預(yù)算執(zhí)行方面,，主要揭示了部分社?；痦椖款A(yù)算執(zhí)行率低、補貼資金未及時發(fā)揮效益等問題,。審計提出加大財政資源統(tǒng)籌力度,，規(guī)范預(yù)算資金申請、下達,、撥付管理等針對性的建議,，推動積極的財政政策加力提效,。

　　在市本級部門預(yù)算執(zhí)行審計中，除了對所有市本級預(yù)算單位的相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行全面分析核查外,，還重點對10家單位開展現(xiàn)場審計,，對其余單位進行疑點數(shù)據(jù)核查，著重反映了預(yù)算編制執(zhí)行,、政府采購管理,、課題管理和內(nèi)部控制四個方面情況：預(yù)算編制執(zhí)行方面揭示了預(yù)算編制不科學(xué)、項目預(yù)算執(zhí)行率較低,、違規(guī)列支預(yù)算經(jīng)費,、未嚴格落實“過緊日子”要求等問題,；政府采購管理方面揭示了采購制度不健全,、執(zhí)行不嚴，合同執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管等問題,；課題管理方面揭示了課題項目未實行全過程管理,、支出監(jiān)管不嚴等問題；內(nèi)部控制方面揭示了未制定合同管理內(nèi)部制度,，采購項目未嚴格履行內(nèi)部控制程序,，公務(wù)車管理不嚴格、存在賬實不符等問題,。審計提出嚴格政府采購項目監(jiān)管,，完善內(nèi)控制度，強化課題項目全過程管理等針對性建議,，進一步增強預(yù)算執(zhí)行的時效性和規(guī)范性,。

　　三、突出落實執(zhí)審為民理念,，持續(xù)推動保障和改善民生

　　民生領(lǐng)域始終是審計關(guān)注的重點,。一年來，市審計局深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞“民生七有”相關(guān)部署,，加大對民生領(lǐng)域重點事項、重點資金,、重點項目的審計力度,，把看好和推動用好民生資金作為審計最大的為民情懷，助力解決市民群眾“急難愁盼”問題,。聚焦公辦中職教育發(fā)展,，揭示了資金扶持力度不夠，職業(yè)院校學(xué)生實習補貼制度不完善,，未建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中合作機制等問題,。聚焦醫(yī)院陪護服務(wù)管理,，揭示了醫(yī)院陪護服務(wù)制度不完善，部分陪護服務(wù)事項未簽訂合同或未按合同約定執(zhí)行等問題,。聚焦博士人才政策,，揭示了政策制定不完善，市級博士后創(chuàng)新實踐基地的日常監(jiān)督激勵不到位,，“事前補助”資金應(yīng)退未退等問題,。審計提出優(yōu)化中職教育發(fā)展體系、建立健全陪護服務(wù)行業(yè)規(guī)范,、提升博士后創(chuàng)新實踐基地管理和服務(wù)水平等針對性建議,，督促相關(guān)單位及時堵塞漏洞、規(guī)范管理,，促進各項民生實事落到實處,，切實增強市民群眾的幸福感、獲得感,、安全感,。

　　四、突出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強化提升國有資產(chǎn)資源管理

　　國有資產(chǎn)資源是發(fā)展之基,、民生之本、生態(tài)之源,。一年來,，市審計局積極落實市人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的要求，及時反映揭示傾向性,、苗頭性問題,，推動防范化解風險隱患。報告逐項反映了企業(yè),、金融,、行政事業(yè)、自然資源等4類國有資產(chǎn)管理使用情況：企業(yè)國有資產(chǎn)審計揭示了風險管控不嚴格,、經(jīng)營決策事項不合規(guī)等問題,；金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計揭示了內(nèi)部控制體系不健全、經(jīng)營風險控制薄弱,、企業(yè)薪酬超預(yù)算支出等問題,；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審計揭示了資產(chǎn)管理存在漏洞、違規(guī)使用和處置資產(chǎn),、部分資產(chǎn)使用效益低下等問題,；國有自然資源資產(chǎn)審計揭示了部分地區(qū)、單位耕地、林地保護管理制度落實不到位,，違規(guī)使用部分土地,，飲用水水源一級保護區(qū)監(jiān)管不嚴等問題。審計提出進一步規(guī)范資源資產(chǎn)管理,，促進國有資產(chǎn)保值增值等針對性建議,，提高防范化解重大風險能力。

　　五,、突出發(fā)揮反腐治亂重要作用,，縱深推進全面從嚴治黨治審

　　審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在制約和監(jiān)督權(quán)力運行方面具有不可替代的獨特作用,。一年來,，市審計局不斷加大對權(quán)力集中、資金密集,、資源富集,、資產(chǎn)聚集的重點崗位、重點事項和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,，共移送違紀違法問題線索111起,。審計工作報告對重大問題線索逐條梳理,，深入剖析相關(guān)違紀違法問題的特征,，主要體現(xiàn)在三個方面：財政資金管理領(lǐng)域，部分單位仍存在財經(jīng)紀律執(zhí)行松弛,、違規(guī)使用財政資金,、落實中央八項規(guī)定精神不到位、依托職務(wù)便利謀取私利等問題,；國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域,，部分單位仍存在決策不審慎、資產(chǎn)管理不規(guī)范,、違規(guī)投資等現(xiàn)象,，造成國有資產(chǎn)損失風險；工程建設(shè)和項目管理領(lǐng)域,，部分單位未嚴格對投標人進行資格審查,，部分項目存在違規(guī)串通投標、轉(zhuǎn)包,、分包行為,。

　　六、突出抓好審計整改“下半篇文章”,，切實發(fā)揮“治已病”“防未病”作用

　　堅持審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”一體推進,，依托審計整改監(jiān)督管理電子政務(wù)平臺系統(tǒng)，加大審計整改督促檢查力度，加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察,、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通融合,，逐步完善全面整改、專項整改,、重點督辦相結(jié)合的整改工作格局,。一年來，市審計局在工作中堅持“邊審計,、邊整改,、邊規(guī)范、邊提高”,，截至2023年6月底,，已立行立改、完成階段性整改問題667個,。同時,，結(jié)合做實做深研究型審計的要求，深入分析問題背后的體制性障礙,、機制性缺陷,、制度性漏洞，有針對性地提出扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,、強化財政支持和保障能力,、推進財政資金規(guī)范高效使用、著力穩(wěn)市場保民生,、提高資產(chǎn)使用效益,、督促審計查出問題標本兼治等六個方面的審計建議，切實將審計制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

　　下一步,，市審計局將按照市委、市政府的要求,，繼續(xù)督促有關(guān)單位認真整改審計工作報告反映的問題,，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。